湖南法治報訊（通訊員 陽舜 劉川）近年來，岳塘區(qū)準確把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的精髓要義，緊緊抓住做好群眾工作這條主線，靠前服務(wù)基層社會治理，深入推進綜治中心示范帶動建設(shè)，結(jié)合區(qū)情民意和法治實踐，創(chuàng)新形成“一統(tǒng)二分三聯(lián)”解紛工作法，有效凝聚基層社會治理“最小細胞”，將矛盾糾紛化解在基層，將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，取得良好成效。
統(tǒng)籌資源要素，推動解紛一站式集成
建設(shè)一個綜治中心。深入推進基層綜治中心示范帶動建設(shè)，以集成實體為導向，將網(wǎng)格化管理、訴源治理終端、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務(wù)、安全視頻監(jiān)控等集聚整合為“一中心”，設(shè)置“綜合調(diào)處、訴調(diào)對接、研判接訪”三大功能，從信息來源、分析研判、平臺流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)處置、指揮調(diào)度等方面提供多元解紛服務(wù)，實現(xiàn)標準化解紛工作閉環(huán)。建強一支專業(yè)隊伍。返聘一批律師、基層法律工作者、退休法官、檢察官、民警，組建交調(diào)委、物調(diào)委、家事調(diào)委等15個專業(yè)性調(diào)解組織，特邀34名調(diào)解員，選聘8名調(diào)解律師，充實調(diào)解力量；發(fā)揮兼職調(diào)解員作用，統(tǒng)籌指導藍馬甲、瞭守崗、小喇叭、夕陽紅等基層一線群防群治團體，以“和事佬”的角色參與基層矛盾糾紛化解工作。建立一套保障機制。完善建立經(jīng)費保障、陣地打造、績效評估、監(jiān)督管理等配套機制，推行派駐專職調(diào)解員案件“以獎代補”措施，近三年發(fā)放獎勵資金46萬，最大限度調(diào)動調(diào)解工作積極性；強化日常管理，將人民調(diào)解工作納入效能目標和平安建設(shè)考核體系，制發(fā)《專職人民調(diào)解員管理辦法》，對調(diào)解員的綜合表現(xiàn)、案件調(diào)處質(zhì)效及案件回訪滿意率進行量化打分，成果運用與績效獎金掛鉤。
精準分級分類，推動解紛流程化辦理
緊扣“易、初、小”，制定一般類標準。將“矛盾糾紛簡單、發(fā)生案由清晰、化解工作充分”的糾紛列為一般類，如村（居）民之間的民事糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，落實村（社區(qū)）主體責任，由村（社區(qū)）黨組織書記牽頭調(diào)解，協(xié)同“和事佬”調(diào)解隊伍，發(fā)揮地緣、親緣、友緣優(yōu)勢快調(diào)快處，做到小事不出村（社區(qū)）。今年以來，已通過“和事佬”隊伍消除隱患500余起。緊扣“重、雜、大”，制定較大類標準。將“矛盾糾紛復雜、分屬多頭并重、案情相對較大”的糾紛列為較大類，如征地拆遷等村（社區(qū)）無法直接處理的糾紛，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記牽頭調(diào)處，認真分析糾紛特征，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解力量，集中化解疑難矛盾糾紛，做到大事不出鎮(zhèn)（街）。今年以來，已協(xié)調(diào)解決疑難糾紛120起。緊扣“難、復、群”，制定重大類標準。將“反復性、難解性、群體性”的糾紛列入重大類，如涉及群體性訴求、歷史遺留糾紛、跨部門跨領(lǐng)域或行業(yè)主管部門為責任主體等基層無法化解、協(xié)調(diào)難度較高、風險隱患較大的矛盾糾紛“硬骨頭”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織召開聯(lián)席會議，提出提級申請，由分管區(qū)級領(lǐng)導歸口包案，發(fā)揮區(qū)級維穩(wěn)協(xié)調(diào)辦、信訪聯(lián)席辦作用，調(diào)動全區(qū)調(diào)解力量化（緩）解相關(guān)矛盾糾紛，實現(xiàn)矛盾不擴大上交。
凝聚調(diào)處合力，推動解紛全過程協(xié)同
堅持風險隱患聯(lián)防。健全“區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）”三級聯(lián)防機制，落實“五必訪”“五必報”要求，定期開展集中排查、專項排查，對摸排到的矛盾信息和不穩(wěn)定因素，一周一碰頭、一月一調(diào)度、一季一研判，打造精準研判模型，確定風險等級，發(fā)布相應預警，開展事前穩(wěn)控，減少突發(fā)性事件發(fā)生。堅持政法戰(zhàn)線聯(lián)調(diào)。深化“警司聯(lián)動”，推動專職人民調(diào)解員入駐公安快警站，結(jié)合警務(wù)和調(diào)解工作優(yōu)勢，以案說法、以法促調(diào)、以調(diào)促宣。2020年至今，共化解矛盾糾紛2.4萬余起，調(diào)處成功率從78.2%上升到92.6%，實現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生。強化“訴調(diào)聯(lián)動”，將訴源治理終端通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，推行在線可視化人民調(diào)解，實現(xiàn)平臺繁簡分流、指派在線調(diào)解、案件指導督辦、跟蹤反饋結(jié)果。近兩年，通過法院調(diào)解平臺分流案件3683件，調(diào)解成功1703件，退回1061件，司法確認180件。堅持重大矛盾聯(lián)處。嚴格落實“五個一”包保措施，包案領(lǐng)導帶頭分析研判重大矛盾，一案一策、限期解決，對失職失責，造成矛盾激化、人員失控的，嚴肅追責問責，確保重大矛盾糾紛解決不外溢。2023年，清單式推進化解中央、省、市交辦信訪積案50件以上，化（緩）解20個以上不穩(wěn)定群體，未發(fā)生規(guī)模聚集事件，社會大局保持平穩(wěn)有序。
責編：馬志軍
一審：馬志軍
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
